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原创什么是吹哨人 | 地球知识局

2020-02-12 18:58      点击:60

原标题:什么是吹哨人 | 地球知识局

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每天一篇全球人文与地理

NO.1361-什么是吹哨人

作者:贺探长 那日苏

校稿:酸奶 / 编辑:养笑多

1777年,两名美国大陆海军的前属下军官向公多揭发了一桩惊天大案:

他们的顶头上司,大陆海军总司令埃塞克·霍普金斯(Esek Hopkins)在俘虏营迫害英军俘虏。

海军总司令也是人,但恐怕没几幼我敢于揭发

(图片来自:shutterstock@Morphart Creation)▼

睁开全文

这位司令来历超卓,他不光本身担任了大陆海军总司令一职(尽管麾下战舰很有限),兄弟更是参与了《自力宣言》的签定,是那时美国自力派中的主干力量。对他不端走为的揭发,已经不止是海军内部的题目,更是有损自力派集体荣誉的事。

《自力宣言》签定,司令的兄弟斯蒂芬·霍普金斯行为罗德州的代外,也在其中▼

此时正值美国自力搏斗激战正酣,在战场、舆论场承担着双线压力的美国大陆会议(国会)将如那里置此事?案情效果又会如何远大影响美国乃至世界的历史呢?

哨响

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两位属下军官异国说谎。但仅仅依赖检举客不都雅原形,想要扳倒这位树大根深的司令却并不容易。而且大陆海军内部也有声音认为,这两名军官揭发本身的领导,损坏海军荣誉,实属不识大体,逆倒给两名军官施添了很大的心绪压力。

死路羞成怒的霍普金斯司令则很快开除了这两名军官的职务。

能够是觉得还不过瘾,或者本身的信用仍未恢复,他向家乡罗德岛州的法院拿首了刑事捏造诉讼,要这两个“捏造者”公开道歉,恢复他的信用。

这桩捏造大案,在那时不大的美国流传得很快。行为这个重生国家最精英的成员,大陆会议议员们也很快得知了新闻。

议员们被霍普金斯的独断专走震惊了。倘若任由他不息虐囚、首诉属下,无疑会成为英国人的话柄,为自力搏斗的进程徒添风险。他们期待不准司令,珍惜两名果敢的告密者。

此时美国的三权分立制度已经原形形成,议会异国案件的审理权,所以无法干预庭审过程。但他们有立法权,能够从源头上影响法庭的判决。

《邦联条例》是联邦对疏松各州的规定

那时虽未正式照准

但议会的职权已有了周围

(图片来自:Wikipedia@the government of the United States )▼

1778年7月,在所有议员的一致始末下,美国最早的举报人珍惜法出炉。

法案规定:任何受雇于各级当局的人员,以及有关居民,都有义务尽快向国会或是任何正当的部分举报他们所清新的,任何服务各级当局的官员或人员进走的不当、诈骗或犯罪的走为。

同时,大陆会议还宣布承担两名被开除军官在捏造案中的辩护费用,尽辛勤为告密者撑腰。

第二届大陆会议

任何一个国家建国中的那几场会议

仿佛都像基因雷同写进了本身的政治传统里

(图片来自:Wikipedia@Charles Édouard Armand-Dumaresq)▼

在陪审团审理中,这两名前军官也由此被依法当庭开释,逆倒是霍普金斯,屏舍了本身海军司令的职务,并被议会打上了“走为不端”的烙印。

这开启了美国鼓励当局雇员检举各级当局作恶走为的先河。后来美国的有关法律越来越多,各州也针对本身的情况出台了举报人珍惜法律,并且遵命英美法系的传统,有法条拼集、串联的形象展现,更添雄厚了举报法律体系,让美国成为了世界上举报法律最发达的国家之一。

美国联邦当局的举报人宣传海报

(图片来自:Wikipedia@United States Office of Special Counsel)▼

除了在公务机关,美国也鼓励私营部分的雇员参与检举。比如1863年出台的《子虚索偿法案》,就是答对南北搏斗期间私交易主对联邦征调物资太甚索偿竖立的。员工举报老板作恶索偿的片面,能够得到国家的分成奖励。

到了1960年代,这些向公多揭发机构不端走为的告密者有了一个新的名字——吹哨人(Whistleblower)。那时的社会背景,是50年代冷战升温背景下,在美国通走的麦卡锡主义。在这栽思潮中,人们往往莫名其妙地被扣上“通苏”的罪名,遭到机关盘查、扣押,作恶执法的情况数见不鲜。举报者和记者们也不敢重振旗鼓地揭秘,只能用“吹哨人”这个浪漫的词语指代本身,期待虚弱的哨声能挑醒病态的社会尽快恢复平常。

连面对幼孩子的宣传都做的很到位

《Is This Tomorrow? America Under Communism!》

(图片来自:Wikipedia)▼

麦卡锡主义和冷战都最后被历史扔进了故纸堆,“吹哨人”这个词却留了下来,而且越来越深入人心。

吹哨人的珍惜

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吹哨人受到公多的迎接和祝贺,是由于他们的现在光不光仅局限于幼团体的益处,不因有关益处者的亲陌生近而隐瞒原形,而是选择为社会上的大无数发声。

但很多情况下,他们却给人告密者的印象,被视作一个构造当中的“叛徒”。

2014年,在举报沃尔玛行使过期原原料制作熟食、煎炸用油“一个月不换”一个多月后,沃尔玛深圳洪湖店4名员工等来的不是企业的道歉,而是本身的解聘相符同书。此类事件望似荒诞,新闻动态却相符被举报构造的益处,在全世界周围内都是普及存在的。

企业把道歉呈给大多,把怒气留给"构造的叛变者"

这几人会不会上业妻子的暗名单呢?

(截图来自:深圳卫视@正午30分)▼

美国的一项调查发现,高达38%的举报不当走为的人经历过某栽形态的做事报复,遭受解雇、被孤立、扣压工资等等。在采访中他们叙述本身所遭遇的赓续性、压服性的困扰,包括陷入主要忧郁闷、失眠、沉溺于毒品和酒精等等,处境很不妙。

随着吹哨人状况的曝光,吹哨人的权好题目得到了全世界的关注。“吹哨人制度”也答运而生。

“吹哨人制度”的法理在于:以公平公理动机为前挑,举报属实有利于社会大多维护偏袒,就答得到法律珍惜。

例如在澳大利亚,对于保障吹哨人益处的有关法律一度是空白状态,官方对于吹哨人的态度也并不友谊。前新南威尔士州警察专员托尼·劳尔将官方当局和警察的态度总结为:“澳大利亚异国人喜欢吹哨人,稀奇是在警察或当局如许的构造中。”

有抗议的时候还要警察来维护秩序

(图片来自:Ian Crocker / Shutterstock.com)▼

1991年,一个自称“澳大利亚吹哨人”的构造进入了公多的视野,该构造成员均匿名运动,始末出版有关刊物、挑供新闻来声援因举报而受到轻蔑甚至迫害的人。“澳大利亚吹哨人”构造的活跃让澳洲社会认识到了吹哨人所遭受的迫害,保障吹哨人权好立法的呼声越来越高。

"澳大利亚吹哨人"网站首页

(图片来自:http://www.whistleblowers.org.au/)▼

澳大利亚在昆士兰州引入了第一部吹哨人珍惜法律。随后其他州和地区相继效法,立法进程添快,最后始末了2013年《公共益处吐露法》。该法案为吐露作恶走为、贪污、管理不善、滥用公共信任的公职人员挑供了珍惜。

添拿大则竖立了公务员吐露珍惜法庭(PSDPT),以始末听取公共部分廉政专员挑出的报复投诉来珍惜公务员。法庭能够为申诉人挑供补救措施,并命令对采取报复的人采取纪律责罚。

《公务员吐露珍惜法》第一版

现已更新到第11版

(截图来自:https://lawslois.justice.gc.ca/eng/acts/P31.9/20051125/P1TT3xt3.htm)▼

澳添的有关法案都只针对于公职人员,相比之下欧盟吹哨人珍惜政策就普及多了。欧盟欧洲议会的“吹哨人珍惜指令”隐瞒了当局公共部分和私营企业两个方面,媒体记者也纳入珍惜周围之内,不准被举报的构造对举报人进走报复。

就连印度,在前两年也推出了珍惜吹哨人的法案《吹哨人珍惜法2011》。尽管这份法案只针对联邦当局雇员,对地方当局和私营部分异国收敛力,所以饱受争议,但这毕竟走出了有好的第一步,让印度当局的逆腐走动有了更好的群多基础。

《吹哨人珍惜法2011》▼

2014年修订法案▼

吾是吹哨人

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现在全世界各国/地区针对吹哨人权好珍惜的政策都在不息完善,可吹哨人所面临的处境还照样难说有多大转折。吹哨人总是被视为“内奸”、“间谍”,很多被揭发的机构往往采取大量举措来抨击报复吹哨人。

譬如喜欢德华·斯诺登,于2013年在香港将美国国家坦然局关于棱镜计划监听项现在标隐秘文档吐露给媒体,并说:“情愿捐躯失踪一致把真一致知世人,由于美国当局行使他们正在隐秘建造的这一个重大监视机器损坏隐私、互联网解放和世界各地人们的基本解放的走为让他良心担心”。

斯诺登吐露给《卫报》的文件

(图片来自:Wikipedia@U.S. Foreign Intelligence Surveillance Court)▼

随后,他被美国当局以间谍等罪名挑出刑事首诉。

斯诺登至今难以回到美国与家人团圆,也异国哪国当局敢于收留这个美国的“叛徒”,他只能前去莫斯科一次又一次获取俄当局给予的短期难民身份。

在美国当局对斯诺登挑出诉讼之后,

很多地方爆发了以“Free Not Fear"为主题的游走

(2013年9月7日 德国柏林 图片来自:Sergey Kohl / Shutterstock.com)▼

未得到偏袒待遇的吹哨人不止斯诺登,维基解密的阿桑奇亦被多国检控,罪名为涉嫌性犯罪。所以他只得永远居住于厄瓜多尔驻英国大使馆,追求政治袒护。

2019年,维基解密在推特上发布了一条来自厄瓜多尔当局高层人士的新闻,称阿桑奇将被以丑闻为借口驱逐,并且与英国达成了逮捕他的制定。7天后,厄瓜多尔以阿桑奇忤逆袒护条款为由作废对阿桑奇的袒护,阿桑奇随即遭到英国警方逮捕,并很快被引渡到了美国,至今终局不明。

(图片来自:twitter@wikileaks)▼

而曾向英国传媒揭露以色列核武计划的莫迪凯·瓦努努更是被以色列情报特务局(俗称摩萨德)的特工诱至意大利,后被以色列情报人员下药、绑架。之后他被隐秘审判及定罪,被囚18年,有超过11年被单独囚禁。2004年刑满出狱后,他也在言论和走动上受到极多节制。

2004年之后,也频繁因"各栽罪名“而必要短期服刑

(图片来自:Wikipedia)▼

每一个成为吹哨人的人,必定都清新本身异日将要面对的命运。但他们照样选择站了出来,让更多答该清新原形的人,清新了原形。

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不能否认,社会上很多警告都有“打幼通知”以谋私利的成分,也不乏散布流言者。这些人很难被称为“吹哨人”,逆而能够是打算趁乱污水摸鱼。

但这些形象不能以组成否定所有吹哨人的理由。

旧时,中国人在进入地窖、仓库、墓穴等密闭空间的时候,往往都会点上一根蜡烛。倘若蜡烛灭火或者强烈燃烧就要赶紧撤出。由于蜡烛燃烧必要氧气,倘若蜡烛灭火表明室内氧气不能,蜡烛强烈燃烧能够表明地窖里蕴蓄了有毒气体。这个时候及时撤出就可避免人员伤亡。

所谓吹哨人,就是那根随时会灭的蜡烛。

(图片来自:shutterstock@Kriangkrai Namtongbai)▼

*本文内容为作者挑供,不代外埠球知识局立场

封面图片来自:shutterstock@hafizi

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